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索 引 號: 000014349/2019-1530783 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-11-19 09:26:19
文  號: 是否有效:
名  稱: 對遵義市匯川區四屆人大四次會議第19007號建議的答復
對遵義市匯川區四屆人大四次會議第19007號建議的答復
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  李敏等代表:

  您們提出的關于《關于做好城鎮困難群體扶持和幫扶的建議》的提案收悉。感謝您對我區城鎮困難群體解困工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

  一、建議在城鎮最低生活保障居民的基礎上,將低于當年當地城鎮平均可支配收入以下的人群列入城鎮困難群體,以戶為單位進行統計實施。針對這一建議,目前匯川區城鎮支出型貧困低收入對象認定和退出現行辦法中認定條件規定:申請納入城鎮困難群體的人員家庭人均月可支配收入應低于當地城市最低生活保障標準2倍(含2倍)。目前,我區已初步擬定關于系統推進城鎮困難群眾解困工作的實施意見及認定、退出標準,正積極與市人社局對接工作,待市級相關政策文件出臺后,即可完善出臺我區系統推進城鎮困難群眾解困工作的實施意見及認定、退出標準。在制定新的城鎮困難群眾認定、退出標準時,市、區級解困辦就針對是否外延城鎮困難群體進行了討論并廣泛征求意見,考慮到如果將低于當年當地城鎮平均可支配收入以下的人群列入城鎮困難群體,以戶為單位進行統計實施,會導致人員范圍太廣,不利于精準開展幫扶解困工作。因此,暫未對城鎮解困群體范圍外延。

  二、匯川區城鎮困難群體調查統計工作并加強動態監測,做好日常管理方面。目前,我區城鎮困難群體調查統計工作已經開展,并已建立了城鎮困難群體信息臺賬,并在實際工作中通過“五個精準”推進城鎮困難群體的動態管理。一是精準摸底排查。自2018年來,我區解困辦協同相關部門、鎮(街)印發《關于進一步做好城鎮困難群體解困脫困精準摸底排查的通知》《關于認真做好城鎮困難群體精準識別“回頭看”工作的通知》,為進一步精準底數,堅持不讓一個困難群眾掉隊。截止目前,全區城鎮困難群體1326戶2326人,其中就業幫扶需求141戶、教育幫扶需求223戶、醫療幫扶需求201戶、住房幫扶需求49戶、政策性兜底幫扶需求1075戶。二是精準部署指導。多次召開城鎮困難群體解困脫困工作聯席會、調度會等,組織各鎮(街)、各牽頭單位召開了城鎮困難群體摸底排查業務培訓會,組織開展全市城鎮困難群體解困云平臺信息錄入培訓會,定期到社區指導,目前已全面完成了匯川區城鎮困難群體錄入遵義市城鎮困難群體云平臺系統信息的工作。三是精準臺賬管理。專門定制了3000個城鎮困難群體檔案盒,制作了匯川區城鎮解困“結對幫扶連心袋”、“結對幫扶計劃書”、“匯川區城鎮困難群體登記卡”,按照“七個有”的標準規范城鎮困難群體一戶一檔資料。四是精準日常監管。各鎮(街)依托“一門受理、協同辦理”工作機制,做好對象認定、人員管理、服務保障等工作。村(社區)協助做好主動發現、入戶調查、對象公示等工作,并對轄區內的困難群體定期走訪、定期幫扶、定期篩查,及時掌握城鎮困難群體基本情況,對于符合納入或退出條件的對象按照規定完成認定或退出程序。五是精準隊伍建設。在群眾工作隊伍建設上下功夫,結合區情實際,進一步調整充實城鎮困難群體解困工作領導小組,充分發揮成員單位主責功能。配齊配強區群工辦干部人員,各鎮(街)、村(社區)明確1-2名專(兼)職人員負責群眾工作,確保工作有人抓。加大群眾工作系統內干部培訓力度,結合轄區城鎮解困工作的熱點和難點問題,有針對性地開展教育培訓,切實提高干部群眾工作能力水平。

  三、扶持創業、擴大就業、完善城鎮困難群體就業服務體系方面。結合匯川區實際情況,通過與教育、醫療、住建、民政等部門對接溝通后,在《關于系統推進城鎮困難群眾解困工作的實施意見》中擬定了就業解困、創業解困政策:一是就業解困方面。對有勞動能力和就業意愿,且失業的城鎮困難群眾,認定為就業困難人員給予就業援助,推動就業解困。符合相關條件的城鎮困難群眾可以享受職業技能培訓、社會保險補貼,參加定期舉辦“春風行動”“就業援助月”等活動,組織城鎮困難群眾積極參與應聘實現就業。對在市屬高校就讀的城鎮困難家庭應屆高校畢業生,符合條件的給予一次性1000元/人求職創業補貼。二是創業解困方面。對有創業意愿并具備條件的城鎮困難群眾,鼓勵參加創業培訓,給予創業指導、創業擔保貸款等多種扶持,幫助實現創業解困。符合相關條件的城鎮困難群眾可以享受自主創業補貼、創業租賃補貼、創業培訓補貼  、創業擔保貸款 、“3個15萬”創業扶持。

  近年來,全區深入實施城鎮困難群眾創業就業解困行動,通過技能培訓、推薦就業和創業扶持等措施,千方百計讓城鎮困難群眾掌握勞動力就業技能,獲得就業創業平臺,實現1戶至少一人就業目標,以此提高他們的家庭經濟收入,改善生活質量,安心奔向美好生活。同時,重點解決收入狀況達到了最低生活保障水平且有就業能力和愿望,及返困可能性大、可幫可解的“邊緣戶”和因家中有老人、小孩、病人需要照顧而不能固定就業的城鎮困難群眾的就業問題,嘗試與社區集體經濟下的相關企業、社會養老機構等建立勞務資源庫,以拓寬用工供給面,滿足各類就業需求,或開辟一些技能簡單、方式靈活、能兼顧家庭照料的就業路徑,來幫助他們增加收入,改善生活質量。并實施“創業援助”對有創業意愿并具備條件的城鎮困難群眾,積極開展創業培訓、創業指導和創業擔保貸款等多種扶持,幫助他們實現創業。2018年以來,舉辦城鎮解困專場招聘會28場幫助180人順利實現再就業,2019年1月至今,SYB、網創培訓人數為392人,兌現創業培訓補貼53.12萬元。

  四、全面實施城鎮困難群體惠民工程方面。截止目前,全區城鎮困難群體中有教育幫扶需求223戶、醫療幫扶需求201戶、住房幫扶需求49戶。除就業創業解困、社會保障兜底解困工作以外,我區解困辦結合實際情況,協同教育、醫療、住建、民政等部門后,在《關于系統推進城鎮困難群眾解困工作的實施意見》中擬定了教育解困、醫療解困及安居工程解困等政策,全面推進城鎮困難人群的惠民政策落地落實。一是教育解困行動。  落實各項教育助學政策,  減輕城鎮困難學生家庭負擔,杜絕因學致困、因困失學。二是醫療解困行動。提升醫療服務和救助水平,著力減輕城鎮困難群眾醫療負擔,因病認定為支出型貧困低收入對象,且參加了城鎮居民醫療保險的,采取即評即補的方式,將當期醫療費用納入報銷范圍。三是安居工程解困行動。城鎮困難家庭無自有產權房屋或家庭自有住房人均建筑面積低于15平方米,且家庭人均月收入低于住房保障標準的,納入住房保障范圍,切實保障其基本住房需求和住房安全。

  一直以來匯川區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,將城鎮貧困群眾脫貧解困作為一項重大民生工程、暖心工程來部署,堅持精準施策,完善制度機制,凝聚各方合力,在堅決打好城鎮脫貧解困攻堅戰的同時,扎實開展全區城鎮貧困群眾脫貧解困工作。從區委群工辦負責城鎮貧困群眾解困工作,到今年機構改革之后將此工作劃歸匯川區人社局,我區城鎮解困辦、各級解困成員單位、各鎮(街)都充分認識到做好困難職工解困脫困工作的重要意義,把困難職工的解困脫困當作自己的分內職責,扎實開展好城鎮困難群體解困幫扶工作。總之,感謝代表提出的寶貴建議意見,這些建議意見的提出對促進我區今后的城鎮困難群體解困幫扶工作有著長遠的意義,對解困工作的開展也是一種鞭策,在工作中我們一定認真總結經驗,著力健全城鎮解困工作相關制度規范,努力使我區城鎮解困工作再上新臺階。

  2019年7月9日

    (聯系人:蒲婷頤,聯系電話:15985279166)

 

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